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                            中共廣西壯族自治區公安廳委員會傳發關于進一步激勵廣大公安民警新時代新擔當新作為的實施意見的通知

                            發布時間:2018-09-12 11:11 信息來源: 政治部 編輯: 審核: 瀏覽次數: 打印

                            中共廣西壯族自治區公安廳委員會文件

                            桂公委通〔2018〕25


                            中共廣西壯族自治區公安廳委員會傳發

                            關于進一步激勵廣大公安民警新時代

                            新擔當新作為的實施意見的通知

                            各市、縣公安局黨委:

                            為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照黨中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和自治區黨委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》要求,自治區公安廳黨委結合全區公安隊伍建設實際,研究制定了《關于進一步激勵廣大公安民警新時代新擔當新作為的實施意見》,現傳發你們,請結合實際認真貫徹落實。

                            《實施意見》對強化正向激勵機制和建立容錯糾錯機制,進一步激勵全區廣大公安民警新時代新擔當新作為提出明確要求,對充分調動和激發公安隊伍的積極性、主動性、創造性,教育引導全區廣大公安民警提振干事創業的精氣神,為奮力沖刺實現廣西公安工作“三年兩爭”奮斗目標、開創新時代廣西公安事業發展新局面具有十分重要的意義。

                            全區各級公安機關黨委、黨組織要大力加強公安民警思想政治教育,引導廣大公安民警強化“四個意識”,堅定“四個自信”,進一步增強擔當作為的思想自覺和行動自覺,努力創造屬于新時代的光輝業績。要落實好干部標準,檢視唯學歷論、唯資歷論、唯關系論的老舊選人用人觀念,大力選拔培養使用想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部,樹立重實干重實績的鮮明選人用人導向。要完善公安民警考核機制,強化考核和表彰獎勵結果運用,充分發揮考核表彰的激勵鞭策作用。要全面落實習近平總書記關于“三個區分開來”的重要要求,建立容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁。要圍繞建設正規化、職業化、專業化公安隊伍,強化能力培訓和實踐鍛煉,提高維護國家安全和社會穩定的本領。要把從優待警各項措施落到實處,滿懷熱情地關心關愛廣大公安民警的學習、工作、生活,促進形成快樂工作、幸福生活的良好氛圍。要加強黨內政治文化和警營文化建設,強化黨的意識和組織觀念,激發公安民警職業認同感、歸屬感、榮譽感,自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、情感上信賴組織,凝聚起改革創新、干事創業的強大合力和銳意進取、朝氣蓬勃的濃厚警營氛圍。

                            各地各單位在貫徹《實施意見》中的重要情況和建議,要及時報告公安廳政治部。

                                                                      

                                                                      中共廣西壯族自治區公安廳委員會

                                              2018年8月15日

                            關于進一步激勵廣大公安民警

                            新時代新擔當新作為的實施意見

                            為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,充分調動和激發公安隊伍的積極性、主動性、創造性,教育引導全區廣大公安民警提振干事創業的精氣神,為奮力沖刺實現廣西公安工作“三年兩爭”奮斗目標、開創新時代廣西公安事業發展新局面不懈奮斗,按照黨中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和自治區黨委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》精神,結合全區公安隊伍建設實際,現就強化正向激勵機制和建立容錯糾錯機制,提出如下實施意見。

                            一、加強思想政治教育,進一步增強廣大公安民警擔當作為的政治自覺、思想自覺和行動自覺

                            堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,教育引導廣大公安民警不忘初心、牢記使命,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,以“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的“四句話、十六字”總要求,滿腔熱血地投入到廣西公安工作火熱的斗爭實踐。

                            1. 筑牢擔當作為的思想根基。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深化拓展全面從嚴治警“五查五整頓”專項行動成效,加強經常性思想政治教育;要把握節奏、注重長效,把各項活動融入日常、抓在經常,既潤物無聲,又觸及靈魂,久久為功,成為自覺;堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級公安機關培訓班必修課程,認真落實黨委理論學習中心組學習、領導干部上講臺等制度,示范帶動廣大公安民警加強學習。

                            2.抓好黨內政治文化建設。把黨的政治建設擺在首位,教育引導全區廣大公安民警堅決維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,不斷強化忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的政治自覺、思想自覺和行動自覺,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央一錘定音、定于一尊的權威。堅決做到一切行動聽指揮,黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決執行,黨中央禁止的堅決不做,自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、情感上信賴組織。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,習慣在監督和約束的環境中工作生活。堅持將擔當履職盡責情況,作為民主生活會和組織生活會的重要內容,認真開展批評和自我批評,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,推動形成廣大公安民警積極作為、奮進奮發的生動局面。

                            3.發揮黨員領導干部示范表率作用。全區各級公安機關領導干部要帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任,一級帶著一級干,一級做給一級看,形成“頭雁效應”,以擔當帶動擔當,以作為促進作為。

                            二、樹立重實干重實績的鮮明選人用人導向

                            堅持好干部標準,突出實踐實干實效,大力選拔培養使用想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部,讓不擔當、不作為的干部沒“市場”,樹立重實干重實績的鮮明選人用人導向。

                            4.嚴格選人用人標尺。堅持好干部標準,任人唯賢。首先突出政治標準,把旗幟鮮明講政治、牢樹“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅決防止“七個有之”、做到“五個必須”,在大是大非和理想信念面前毫不動搖的老實人、明白人培養使用起來。圍繞廣西公安工作“三年兩爭”目標任務,注重發現使用在日常工作中顧全大局、埋頭苦干、任勞任怨、不事張揚、不計得失的干部,留意起用做得多、說得少,只會做、不善說的“老黃牛”式的干部,大力使用在急難險重任務面前豁得出、沖得上、頂得住、打得贏的干部,重點提拔使用遇事沖鋒在前、對組織從來不提要求、不講條件、不打折扣的干部,激勵廣大公安民警奮勇爭先、擔當作為。

                            5.改進知事識人方式。堅持德才兼備、以德為先。不盲目地唯學歷論、唯資歷論、唯關系論,而是要看德行如何,能不能以德為先、以德服人、以德率眾。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為,注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質,既看日常工作中的擔當,又看大事要事難事中的表現。堅持有為才有位,突出實踐實干實效,讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。堅持全面歷史辯證地看待干部,符合條件的要大膽使用。通過工作調研、民主生活會、巡視巡察、述職述廉述責、個別談話等渠道,全面掌握干部擔當作為方面的真實表現,為選人用人提供真實依據。對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,不簡單以票取人,符合條件的要大膽使用。

                            6.推進領導干部能上能下。堅持優者上、庸者下、劣者汰,對深化改革、環保督察、掃黑除惡等工作中發現的貫徹執行黨中央方針政策和決策部署不堅決不全面不到位的干部,對不作為、慢作為、亂作為的干部,對凡事搞一團和氣、一切皆大歡喜,不敢推動工作,怕得罪人、熱衷于當“和事佬”“老好人”的干部,政工部門要及時跟進,堅決把在其位不謀其政的領導干部調整下來,或者調離崗位,或者改任非領導職務、免職、降職、降級等等。把政治過硬、業務精通、作風優良的干部頂上去、用起來,推進形成領導干部能上能下常態。

                            三、完善公安民警考核機制,強化考核和表彰獎勵結果運用

                            進一步完善干部考核評價機制和制度體系,增強考核的科學性、針對性和客觀性,強化考核和表彰獎勵結果的運用,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,調動和保護各級公安民警的積極性。

                            7.改進考核方式。全面推行平時考核,完善考核方式方法,按照崗位、職責,合理確定考核方式方法,充分運用各方面掌握的情況,形成綜合評價意見,防止唯票、唯分評價干部。完善年度考核,合理設置指標體系,體現差異化要求,謹慎使用“一票否決”選項。力戒為了考核設置罰沒指標、逮捕指標、查處指標、辦案指標等等硬性指標,從不合實際不合時宜的“指標”中解放警力、釋放警力、提升戰斗力。引導民警牢固樹立正確政績觀,養成“功成不必在我、功成必定有我”的境界擔當,切實解決表態多調門高、落實少行動差等突出問題,糾正形式主義、官僚主義。

                            8.完善考核內容。突出政治考核,注重看干部是否具有純粹的政治忠誠、堅定的政治定力、強烈的政治擔當、過硬的政治能力、嚴明的政治素養。突出實績考核,注重看干部在自身崗位上,圍繞公安廳黨委重大決策部署作出的成績,以及解決各種矛盾問題的能力和水平。突出紀律考核,注重看干部在嚴守紀律方面,是否能夠始終堅守底線、遵規守紀。突出作風考核,注重看干部擔當作為、干事創業等方面的情況,是否具備優良的作風。

                            9.改進表彰獎勵。改變立功受獎輪流坐莊的現狀。合理統籌年度立功和專案專項立功、業務警種和綜合管理警種部門、執法執勤崗位和內勤文秘崗位、專業技術崗位等的名額分配,促進形成人人有機會立功受獎的良好競爭氛圍。

                            10.強化結果運用。堅持獎罰分明,將考核結果、表彰獎勵結果作為公安機關領導干部選拔任用、評優評先、問責追責的重要依據,使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵,使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。對于一如既往考核優秀、具有連續立功積累的民警,大膽考慮提拔使用。

                            四、切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁

                            全面落實習近平總書記關于“三個區分開來”的重要要求,建立健全容錯糾錯機制,寬容干部在改革創新中的失誤錯誤,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰,讓廣大公安民警擼起袖子加油干。

                            11.準確把握政策界限。建立健全容錯糾錯機制,把寬容干部在改革創新中的失誤錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。全區各級公安機關黨委、紀檢監察和政工部門要妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,認真對干部的失誤錯誤進行綜合分析,對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容。對違紀違法行為必須嚴肅查處,防止混淆問題性質,拿容錯當“保護傘”、搞紀律“松綁”,確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。

                            12.明確容錯免責情形。公安民警在滿足 “三個區分開來”要求、符合下列條件的,可視情予以容錯免責、減責:

                            1)黨章黨規、法律法規、政策制度沒有明令禁止,不是有禁不止、知法犯法、執法犯法、明知故犯的;

                            2)出于公心,沒有為個人、他人或單位謀取不正當利益的;

                            3)貫徹民主集中制,科學決策、民主決策、依法決策,遇到緊急情況,臨機決斷、事后及時報告,不是個人專斷、一意孤行的;

                            4)存在不可抗力影響或難以預見因素,不是主觀故意、胡干蠻干的;

                            5)積極主動挽回損失、消除不良影響的,不是坐視不管、置之不理的。

                            對符合容錯情形、可以免責的予以免責,對符合容錯情形、確需追究責任的可依紀依規從輕或減輕處理,對不符合容錯情形的予以說明。

                            13.規范容錯糾錯程序。建立“誰問責、誰負責”的容錯糾錯機制,以全區各級公安機關黨委為實施主體,紀檢監察部門、政工部門以及其他具有問責職能的部門具體辦理。職能部門在啟動問責程序的同時,一并對是否容錯開展調查核實、綜合分析,并與相關部門溝通會商,提出容錯認定以及免責、減責的建議,按照干部管理權限報黨委審定。單位或個人受到問責追責處理時,認為符合容錯情形的,或對組織認定有不同意見的,可向問責部門提出容錯申訴。

                            14.健全糾錯改正機制。堅持有錯必糾、有過必改,對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助干部汲取教訓、改進提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣。對給予容錯的干部,考核考察要客觀評價,選拔任用要公正合理。對給予免責的,個人評先評優、立功受獎、職務職級晉升等不受影響;對給予減責的,酌情減輕組織處理或紀律處分。對于干部的失誤錯誤,要準確把握政策、具體分析情況、大膽容錯糾錯,對于符合容錯情形的,要迅速進行糾錯介入,容許干部改過改正的機會,不能“一棒子打死”,也不能給犯錯的干部貼“隱形標簽”。容錯糾錯時,要盡最大努力做到讓廣大公安民警在組織上依靠組織,情感上信賴組織。嚴肅查處誣告陷害行為,及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮,對捏造事實、惡意中傷、打擊報復他人、虛假告發干部造成惡劣影響的干部,嚴格依紀依法追究責任。

                            五、加強學習培訓和實踐鍛煉,著力增強公安民警新形勢下維護國家安全和社會穩定的本領能力

                            15.加大干部培訓力度。按照建設高素質專業化公安隊伍要求,深化公安實戰化教育訓練改革,實現“教、學、練、戰”一體化實戰化。加強專業知識、專業能力培訓,堅持公安實戰干什么就學什么、練什么、補什么,促使廣大公安民警全面提高學習本領、打擊犯罪本領、維護穩定本領、防范化解重大風險挑戰本領、規范執法本領、吃苦耐勞本領、群眾工作本領、服務人民本領。注重培養專業作風、專業精神,引導廣大公安民警愛黨愛國、愛崗敬業,干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。狠抓公安“輪訓輪值·戰訓合一”模式的貫徹執行,樹牢練不為看、只為戰的理念。改進培訓考核方式,注重培訓效果,建立健全凡訓必考、凡考必嚴的培訓考核機制。

                            16.加強實踐鍛煉培養。優化民警成長路徑,注重既要在急難險重任務中經受鍛煉,又要培養民警為人處事的穩重、細心、干練,讓民警在實踐中砥礪品質、增長才干;堅持把干部交流作為培養激勵的重要方式,對實績突出、群眾公認的優秀民警,有計劃地向上級公安機關、重要崗位和重點工作一線交流;對有培養潛力但缺少基層領導工作經驗或崗位比較單一的干部,有計劃地安排到基層或多崗位鍛煉;加大力度選派優秀民警到艱難困苦地區、基層一線、重大風險防范化解、掃黑除惡、脫貧攻堅的主戰場掛職鍛煉,放到公安斗爭最火熱的實踐中去、放到聯系群眾工作最緊密的前線上去、放到實實在在服務人民的大熔爐中去。

                            六、滿懷熱情關心關愛民警

                            進一步加強和改進從優待警、關愛民警工作,用好從優待警各項政策,落實從優待警各項措施,繼續完善關愛激勵機制,做好戰時思想政治工作,切實為民警解決實際困難,增強民警職業認同感、榮譽感、歸屬感,提升公安隊伍創造力、凝聚力、向心力、戰斗力。

                            17.政治上激勵。做好人民警察表彰獎勵、專案專項表彰獎勵工作,用足用好表彰獎勵政策,最廣泛地調動廣大公安民警工作積極性、進取心;提拔是最好的獎勵,注重選拔優秀民警充實到各級公安機關領導班子,讓實干者擔當者脫穎而出,讓有為者有位;用好從警紀念、入警、晉銜、晉職、授獎、退休等榮譽儀式制度,增強民警職業自豪感和榮譽感。

                            18.工作上支持。堅持領導和引導相結合,對于想干事、能干事的民警,要不遺余力地大力支持,積極搭建平臺、創建舞臺,加以引導,讓他們干成事;尊重基層首創精神,鼓勵基層民警結合公安工作實際進行探索創新,抓住一切可以展示他們擔當作為、聰明才智的機會,讓人人都有平等發展的機會和舞臺,激發他們干事創業動力活力。

                            19.待遇上保障。加快推進公安機關執法勤務警員職務序列改革和警務技術職務序列改革,落實人民警察警銜津貼標準,落實法定工作日之外加班補貼和執勤崗位津貼;落實公安民警休假、體檢等制度,購買人身意外保險,暢通綠色醫療通道,關注心理健康,開展文體生活,豐富警營文化,保證正常福利,保障合法權益;要給基層公安機關特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅一線的民警更多理解和支持,在營房建設、后勤保障、執勤備勤、休息休養上給予更多的傾斜,讓他們定下心、留得住,更好履職奉獻。

                            20.身心上關懷。完善落實“五必訪、六必談”工作機制,圍繞重大安保維穩、深化公安改革等重大任務做好戰時思想政治工作,傾聽民警心聲、體現人文關懷,及時為民警樹立信心、加油鼓勁;關懷民警要有血有肉,切實努力協調解決民警遇到的困難,消除民警后顧之憂,全身心投入公安工作;充分用好廣西公安民警撫恤協會政策措施,完善走訪慰問制度,對因公犧牲民警家屬及時給予撫恤,送上黨組織的關懷。

                            七、凝聚形成創新創業的強大合力

                            全區各級公安機關黨組織要深刻把握新時代新使命新征程,切實增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,大力弘揚中華民族的偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神,讓廣大公安民警聰明才智充分涌流,讓各類人才創造活力競相迸發,形成銳意改革、攻堅克難的濃厚警營氛圍。

                            21.強化黨組織力。在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的進程中,起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。全區各級公安機關基層黨組織要不斷加強黨組織組織力建設,切實把基層黨支部打造成為教育黨員民警的學校、攻堅克難的堡壘、團結群眾的核心;注重接納吸收新生力量,讓年輕民警在黨組織內擔任一定的職務,加入到黨內政治生活的大學校中學習歷練、在黨務工作中淬火提升;弘揚革命優良傳統,對年輕民警要“傳幫帶”,確保革命薪火、代代相傳。

                            22.大興調查研究之風。全區各級公安機關領導干部要以身作則,習慣、善于用沉入一線、實地調研、現場查看等方式,真正為基層公安機關出實招、辦實事,使調查研究蔚然成風。在深入調研的同時,要知人善任,注意觀察發現基層工作中好的苗子、擔當作為的好干部,適時推薦培養使用。

                            23.用好先進典型。典型是最好的教科書,榜樣是鮮活的價值觀。在廣西公安工作光輝的歷史進程中,涌現出很多沖鋒在前、不怕犧牲、擔當作為、無私奉獻的先進典型。這些先進典型是巨大的精神指引和力量源泉。全區各級公安機關要扎實開展先進典型培樹工作,最大效應發揮先進典型的作用,形成追趕超越的濃厚氛圍。

                            24.加強輿論引導。在全社會樹立人民警察良好的形象,大力宣傳新時期人民公安為人民、流血犧牲、無私奉獻的工作業績和先進事跡,引導形成愛警暖警的社會風氣;遴選容錯糾錯的典型案例加以宣傳,讓廣大公安民警有例可循,減少民警因“前怕狼、后怕虎”而畏手畏腳的思想顧慮;強化正面宣傳引導,注重保護民警正當執法權益,維護公安隊伍紀律嚴明形象,形成鼓勵擔當作為、依法執法辦案良好氛圍。

                            抄送:本廳黨委委員,駐廳紀檢組、廳屬各單位、廣西警察學院黨組織。                          

                            廣西壯族自治區公安廳辦公室              2018816日印發

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